住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部大別山片區(qū)團(tuán)風(fēng)縣扶貧紀(jì)實(shí)
這里鐘靈毓秀——
長(zhǎng)江蜿蜒而過,大別山巍峨靈秀,山河壯美,令人震撼。
這里人杰地靈——
革命家包惠僧、林育英、林育南,地質(zhì)學(xué)家李四光,經(jīng)濟(jì)學(xué)家王亞南,文學(xué)家秦兆陽、劉醒龍等均誕生于此。
這里有“英雄的土地,偉大的人民”,傳承著紅色基因。然而這并沒有改變湖北省黃岡市團(tuán)風(fēng)縣的貧困處境。“有山缺地、有江缺水、有物缺錢、有人缺才”是團(tuán)風(fēng)縣曾經(jīng)的真實(shí)寫照。設(shè)立于1996年的團(tuán)風(fēng)縣,受制于多種因素,經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,是湖北省28個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣之一。在2014年全縣建檔立卡時(shí),貧困村有72個(gè),貧困人口為70648人,貧困發(fā)生率達(dá)到21.68%,全縣近三分之一的人口都生活在貧困線以下。
讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。2011年國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2011~2020年)》后,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭的大別山片區(qū)3省36個(gè)縣的區(qū)域全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。團(tuán)風(fēng)縣緊抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,攻堅(jiān)克難,書寫了新的時(shí)代華章。
由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向支柱產(chǎn)業(yè)
2012年,對(duì)團(tuán)風(fēng)縣來說,是不尋常的一年。這一年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織各司局赴大別山片區(qū)貧困縣蹲點(diǎn)調(diào)研?!斑@是團(tuán)風(fēng)縣發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。”團(tuán)風(fēng)縣副縣長(zhǎng)陳建說起來依然感慨萬千。
“深一腳淺一腳”是調(diào)研組對(duì)團(tuán)風(fēng)縣的比較初印象,“縣城小,路況也不好,有發(fā)展建筑業(yè)的基礎(chǔ)卻沒有形成優(yōu)勢(shì)。但是民眾想要脫貧的信心特別足?!苯ㄖ袌?chǎng)監(jiān)管司的同志在團(tuán)風(fēng)縣一待就是一個(gè)月,實(shí)地進(jìn)行勘察調(diào)研。2013年1月28日,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,建筑市場(chǎng)監(jiān)管司明晰建筑業(yè)扶貧的思路,印發(fā)了《大別山片區(qū)建筑業(yè)扶貧三年工作實(shí)施方案》,確定了中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)、中國(guó)建筑工程總公司3家單位對(duì)團(tuán)風(fēng)縣開展建筑業(yè)發(fā)展幫扶工作。
中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)從幫助發(fā)展建筑勞務(wù)輸出、提高建筑勞務(wù)輸出組織化水平入手,開展建筑勞務(wù)管理培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流和建筑勞務(wù)合作對(duì)口洽談,推進(jìn)了諸多實(shí)質(zhì)性合作。
中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)通過組織交流推介、開展調(diào)研座談、提供咨詢服務(wù)等方式進(jìn)行對(duì)口幫扶,協(xié)助推薦鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備到團(tuán)風(fēng)落戶,為團(tuán)風(fēng)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)提供支撐。
中國(guó)建筑工程總公司委托中國(guó)建筑第三工程局有限公司對(duì)口幫扶團(tuán)風(fēng)縣發(fā)展,簽訂勞務(wù)輸出戰(zhàn)略協(xié)議,搭建團(tuán)風(fēng)縣就業(yè)平臺(tái),對(duì)團(tuán)風(fēng)勞務(wù)企業(yè)壯大及貧困人口就業(yè)、增收起到了決定性作用。
為了解決團(tuán)風(fēng)“有區(qū)位無優(yōu)勢(shì)”的尷尬處境,建筑市場(chǎng)監(jiān)管司積極協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門和省廳單位加大對(duì)團(tuán)風(fēng)縣的政策傾斜支持力度,指導(dǎo)立項(xiàng),興建羅霍洲大橋,開發(fā)羅霍洲港口,將羅霍洲港區(qū)開發(fā)納入武漢新港總體規(guī)劃。團(tuán)風(fēng)縣蝶變成為一座正在崛起的臨港新城,成為大別山片區(qū)大宗物資對(duì)外運(yùn)輸?shù)谋憬萃ǖ馈?/span>
在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)大別山片區(qū)開展扶貧工作前,團(tuán)風(fēng)縣山河建設(shè)集團(tuán)一家總承包資質(zhì)企業(yè),建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理。如今,團(tuán)風(fēng)縣已有9家一級(jí)總承包企業(yè),7家企業(yè)晉升為鋼結(jié)構(gòu)一級(jí)資質(zhì),并先后榮獲“楚天建筑之鄉(xiāng)”“中國(guó)建筑之鄉(xiāng)”“中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地”等榮譽(yù)稱號(hào)。2012年,團(tuán)風(fēng)縣建筑業(yè)總產(chǎn)值僅為149.07億元,上交稅收0.81億元。2018年全縣建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值481億元,相比扶貧前產(chǎn)值凈增長(zhǎng)332億元;建筑業(yè)全年貢獻(xiàn)稅收2.9億元,占全縣總稅收的38.6%。此外建筑業(yè)的飛速發(fā)展還帶動(dòng)了20多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,上千個(gè)品種的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售,盤活了團(tuán)風(fēng)縣的城鄉(xiāng)建設(shè)。建筑業(yè)成為拉動(dòng)團(tuán)風(fēng)縣縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大“引擎”,是團(tuán)風(fēng)縣名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。
由支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向特色產(chǎn)業(yè)
走進(jìn)團(tuán)風(fēng)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),參觀者無不為那里鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)的宏大氣勢(shì)所震撼:20多家鋼構(gòu)企業(yè)一家挨著一家,單體廠房幾萬平方米、十幾萬平方米甚至幾十萬平方米,一眼望不到邊。
“團(tuán)風(fēng)縣是中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地,我們建筑產(chǎn)業(yè)化和裝配式建筑的發(fā)展已經(jīng)走在了湖北省的前列。”團(tuán)風(fēng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)張志斌指著連綿的廠房分享道,話語里滿是自豪。
2015年,團(tuán)風(fēng)縣出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的意見》,制訂了人才工程、培優(yōu)工程、環(huán)境工程、回歸工程“四大工程”的實(shí)施方案。2017年,出臺(tái)《團(tuán)風(fēng)縣人民政府關(guān)于大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)施意見》和《團(tuán)風(fēng)縣招商引資八項(xiàng)政策清單》,建筑業(yè)逐漸從支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為特色產(chǎn)業(yè),進(jìn)入發(fā)展快車道。
團(tuán)風(fēng)縣建筑業(yè)的飛速發(fā)展得益于建筑市場(chǎng)監(jiān)管司的鼎力扶持。為幫助團(tuán)風(fēng)縣走上高質(zhì)量發(fā)展之路,破解“大而不強(qiáng)”的發(fā)展瓶頸,建筑市場(chǎng)監(jiān)管司組織中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)派出專家指導(dǎo),開展了一系列培訓(xùn)活動(dòng),以提高相關(guān)人員的從業(yè)能力。中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)建筑鋼結(jié)構(gòu)分會(huì)組織鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)專家、鋼結(jié)構(gòu)業(yè)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和“一對(duì)一”幫扶,使得建筑業(yè)從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)得到改,自身素質(zhì)明顯提高。
為了建立造血機(jī)制、變“輸血”為“造血”,按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)要求,團(tuán)風(fēng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會(huì)保障局、教育局等部門幫助團(tuán)風(fēng)縣理工中等專業(yè)學(xué)校與湖北城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院加強(qiáng)對(duì)接,在團(tuán)風(fēng)縣成立分院,并設(shè)立裝配式建筑技能培訓(xùn)基地,面對(duì)全省貧困縣招生,有效解決建筑業(yè)從業(yè)人員再深造問題,切實(shí)提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。同時(shí),通過系統(tǒng)有效的培訓(xùn),提高建筑工人的勞動(dòng)價(jià)值。
如今,建筑產(chǎn)業(yè)化在團(tuán)風(fēng)縣發(fā)展得風(fēng)生水起,團(tuán)風(fēng)縣已成為“中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地”,有鋼結(jié)構(gòu)及配套企業(yè)近60家,年產(chǎn)值100億元,鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集群被評(píng)為“中國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力100強(qiáng)”。團(tuán)風(fēng)縣被湖北省人民政府授予“湖北省建筑工業(yè)化試點(diǎn)示范縣”稱號(hào)。
產(chǎn)業(yè)反哺脫貧致富
家住團(tuán)風(fēng)縣淋山河鎮(zhèn)趙家寨二組的曹光明是個(gè)普普通通的農(nóng)民,日子過得平淡安逸。然而,2013年,因?yàn)槠拮拥昧酥夭?,這個(gè)普通的農(nóng)戶之家瞬間陷入了困境。等妻子病好了,家里也因給妻子治病花空了積蓄而致貧。
當(dāng)?shù)卣私馇闆r后,將曹光明安排進(jìn)山河集團(tuán)項(xiàng)目工地工作。他從小工做起,一步步成為了泥瓦匠。此外,山河集團(tuán)還幫助他的妻子免費(fèi)參加培訓(xùn),學(xué)習(xí)開吊車。如今,曹光明夫妻倆都在工地上工作,夫妻倆一天的工資加起來超過400元,已經(jīng)成功脫貧。談及政府的幫助,這個(gè)樸實(shí)的漢子只是反復(fù)地說:“感謝黨,感謝政府?!?/span>
曹光明的經(jīng)歷并不是個(gè)例。建筑業(yè)的發(fā)展壯大為團(tuán)風(fēng)縣解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加農(nóng)民收入拓展了途徑,成為農(nóng)民致富的主要渠道。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),2018年團(tuán)風(fēng)縣建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)7.08萬人,占全縣總?cè)丝诘?8.4%。全縣建筑業(yè)勞務(wù)收入超過36億元,若每個(gè)家庭平均人口按4個(gè)人計(jì)算,有17520個(gè)家庭脫貧致富,僅淋山河鎮(zhèn)就有1.3萬人常年從事建筑業(yè)或相關(guān)行業(yè),一年勞務(wù)收入達(dá)7億元以上。
此外,一大批先富起來的建筑業(yè)企業(yè)家和從業(yè)人員,從過去捐資興建道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施,到現(xiàn)在投資衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、福利院等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施,支持全縣公益事業(yè)的全面發(fā)展。山河集團(tuán)等建筑業(yè)企業(yè)為貧困學(xué)生設(shè)立愛心助學(xué)基金,每年捐贈(zèng)500萬元以上資助貧困大學(xué)生,在2016年的洪澇賑災(zāi)中,建筑業(yè)企業(yè)捐贈(zèng)物資、捐款共計(jì)1013.7萬元。
砥礪而奮進(jìn),厚積而薄發(fā)。2019年4月29日,團(tuán)風(fēng)縣成功摘下“貧困帽”,猶如鳳凰涅槃,浴火重生。如今,團(tuán)風(fēng)縣正面臨大開放、大發(fā)展、大建設(shè)的黃金時(shí)期,動(dòng)能轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速,區(qū)位優(yōu)勢(shì)和營(yíng)商環(huán)境提升。
“梧高鳳必至,花開蝶自來”,相信,朝氣蓬勃的團(tuán)風(fēng)縣將在新時(shí)代的浪潮中創(chuàng)造新輝煌。
摘自《中國(guó)建設(shè)報(bào)》
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